《最高人民法院关于审理（lǐ）国家赔偿案件确定精（jīng）神损害赔偿责任适用法律若干（gàn）问（wèn）题的解释》已于2021年2月7日由最高人民法院审判委员会第1831次会议通过，现予公布，自2021年（nián）4月（yuè）1日起施行。

　　最（zuì）高（gāo）人民法院

　　2021年（nián）3月24日

法释〔2021〕3号（hào）

最高（gāo）人民（mín）法院（yuàn）关于审理国家（jiā）赔偿案件确定精神（shén）损（sǔn）害赔偿责任（rèn）适用法（fǎ）律若干问题的解释

　　为正（zhèng）确适用《中华人民（mín）共和国国家赔偿法》有关规（guī）定，合理确（què）定（dìng）精（jīng）神损害赔偿责（zé）任，结（jié）合国家赔偿审判实际，制定本解释。

　　第一（yī）条（tiáo） 公民以（yǐ）人身权受到侵犯为由提出（chū）国家赔偿申（shēn）请，依照（zhào）国家赔偿法第三（sān）十（shí）五条（tiáo）的规定请求精神损害赔偿的（de），适（shì）用本解释。

　　法人（rén）或（huò）者非法人组织请（qǐng）求精（jīng）神损（sǔn）害赔偿的，人民法院不予受理（lǐ）。

　　第二条 公民以（yǐ）人身（shēn）权受（shòu）到侵犯为由提出国（guó）家（jiā）赔偿（cháng）申请，未请求精神损害赔偿，或者（zhě）未同时请（qǐng）求消除影响、恢复名誉、赔礼道（dào）歉以及（jí）精神损害抚（fǔ）慰金（jīn）的，人民法院应当向其释明。经释明后不变更请（qǐng）求，案（àn）件审（shěn）结后又基（jī）于（yú）同一（yī）侵权事实另行提出（chū）申请的，人民法院不予受理。

　　第三条 赔偿义务机（jī）关有国（guó）家赔偿法第（dì）三条、第（dì）十七（qī）条规定（dìng）情形之一（yī），依法应（yīng）当承担（dān）国家赔偿责任（rèn）的，可（kě）以同时（shí）认定该侵权行为致人精神损害。但是赔偿义务（wù）机关有证据证（zhèng）明该公民不存在精神（shén）损害，或者（zhě）认定精神损（sǔn）害（hài）违背公（gōng）序良俗的除外。

　　第四条 侵权行为致人精神损害，应当（dāng）为受害人消除影响、恢复名誉或者（zhě）赔礼道歉；侵权行为致人精神损害（hài）并造成（chéng）严重后果，应当在支付精神损害（hài）抚慰金的（de）同时，视案件具体情形，为受害人消除（chú）影响、恢（huī）复名（míng）誉（yù）或者（zhě）赔（péi）礼道歉（qiàn）。

　　消除（chú）影响（xiǎng）、恢复名（míng）誉（yù）与赔礼（lǐ）道歉，可以单（dān）独适用，也可以合并适用，并应当与侵权（quán）行（háng）为的（de）具体方式和造（zào）成的影响范围（wéi）相当。

　　第五（wǔ）条 人民法院可以根据案件具体情况，组织赔（péi）偿请求人与赔偿（cháng）义（yì）务机（jī）关就消除影（yǐng）响、恢复名誉（yù）或者（zhě）赔礼道歉（qiàn）的具体方式（shì）进行协商。

　　协商不成作（zuò）出决定的，应当采用下列方式（shì）：

　　（一）在受害人住（zhù）所地或者所在单（dān）位发布相关信（xìn）息；

　　（二（èr））在（zài）侵权行（háng）为直接影响（xiǎng）范围（wéi）内的媒体上予以报道；

　　（三）赔偿义务机关有关负（fù）责人（rén）向赔偿请求人（rén）赔礼道歉。

　　第六条 决定为（wéi）受（shòu）害（hài）人（rén）消除影响（xiǎng）、恢复名（míng）誉（yù）或（huò）者赔礼道（dào）歉（qiàn）的，应当载入决（jué）定主文。

　　赔偿（cháng）义务机关在决定作（zuò）出前已为（wéi）受害人消除影响、恢复名誉或者（zhě）赔礼道歉，或者原（yuán）侵权案件的（de）纠正被媒体广（guǎng）泛报道，客观上已（yǐ）经（jīng）起到（dào）消（xiāo）除影（yǐng）响、恢（huī）复（fù）名誉作用，且符合本解释规定的，可以在决定书中（zhōng）予以（yǐ）说（shuō）明（míng）。

　　第七条（tiáo） 有下列（liè）情形之一的（de），可以认（rèn）定为国家赔偿法第三十五（wǔ）条规定的“造（zào）成严重（chóng）后（hòu）果”：

　　（一）无罪或者终止（zhǐ）追究刑事责任的人被羁押六个月以上；

　　（二）受害（hài）人经鉴定为轻伤以上或者残（cán）疾；

　　（三）受（shòu）害人经（jīng）诊（zhěn）断、鉴（jiàn）定为精神障碍（ài）或者精神残疾，且与侵权行为存在关联；

　　（四）受害人（rén）名誉、荣誉、家庭（tíng）、职业、教育（yù）等方面遭受（shòu）严重损害，且与侵（qīn）权行为存（cún）在关联。

　　受害人无罪被羁押十年以上；受（shòu）害（hài）人死亡；受（shòu）害人经（jīng）鉴定为重伤或者残（cán）疾一至四级，且生（shēng）活不能自理；受害人经诊断、鉴定为严重精神障（zhàng）碍或者精（jīng）神残疾一（yī）至二级，生（shēng）活不能自理，且与侵权行为存在关（guān）联的，可以认（rèn）定为后果特别严重。

　　第八条 致（zhì）人精神损害，造成严重（chóng）后果的（de），精（jīng）神损害抚慰金一般（bān）应当（dāng）在国家赔偿（cháng）法第三十（shí）三条、第三十四条规定的人身自由赔偿（cháng）金、生命健（jiàn）康（kāng）赔偿金总额的百（bǎi）分之（zhī）五十以下（包括本数）酌定（dìng）；后果特别（bié）严重，或者虽然（rán）不具有本（běn）解释第七（qī）条第二（èr）款规定情形（xíng），但是确有证据（jù）证明前述标准不足以抚慰的，可（kě）以在百（bǎi）分之五十以（yǐ）上酌定。

　　第九条 精（jīng）神（shén）损害抚（fǔ）慰金的具体数额，应当在兼顾社会发展整（zhěng）体水（shuǐ）平的（de）同时，参考下（xià）列因素合理确定：

　　（一）精神受（shòu）到（dào）损害以及（jí）造（zào）成严重后（hòu）果的情况；

　　（二（èr））侵权（quán）行为的（de）目的（de）、手（shǒu）段、方式等具体（tǐ）情节；

　　（三）侵权机（jī）关（guān）及其（qí）工作人（rén）员的违法、过错程度、原因力比例；

　　（四）原错判罪名、刑罚轻重、羁押时间；

　　（五）受害人的（de）职业、影响范围；

　　（六）纠错的（de）事由（yóu）以及过程；

　　（七）其他应当考虑的因素（sù）。

　　第十条 精神损害抚慰金的数（shù）额一般不少于一千元（yuán）；数额在一千元以上（shàng）的，以（yǐ）千为计数单位。

　　赔（péi）偿请求人请（qǐng）求的精神损害抚慰金（jīn）少于一（yī）千元（yuán），且其请求事（shì）由符（fú）合本解释规定的造（zào）成严重后果情形，经释明不予（yǔ）变更的，按照其（qí）请求数额支付。

　　第十（shí）一条 受害（hài）人对损（sǔn）害事实（shí）和后果的发（fā）生或者扩大有过错的，可以（yǐ）根据其（qí）过错程（chéng）度减少或者不予支（zhī）付（fù）精神损（sǔn）害抚慰金。

　　第（dì）十二条 决定中载（zǎi）明的支付精神（shén）损害抚慰金及其他责任承担方式，赔偿义务机关（guān）应当履行（háng）。

　　第十（shí）三条 人民法院审理（lǐ）国家赔偿法第（dì）三十八条所涉侵犯公民人身（shēn）权的国家（jiā）赔偿案件（jiàn），以及作为赔（péi）偿义务机关审（shěn）查处理国家赔偿案（àn）件，涉及精神损害赔偿的，参照本解释规（guī）定（dìng）。

　　第十四条 本解释自2021年（nián）4月1日起施行。本解释（shì）施行前的其他有关规定与本（běn）解释不一致的，以本解释为准。